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行业性垄断与管制促成中国式电荒

该信息来自: 发表时间:2011-11-28 10:42:25

电荒又开始蔓延。中国电力企业联合会预测,柴油荒阴霾仍未散去。随着冬季取暖用电高峰来临,今冬明春全国最大电力缺口在4000万千瓦时左右;电监会预警,湖南、湖北、广西、贵州等17省市面临新一轮拉闸限电的可能。而电荒与煤荒如影随形。受铁路煤炭运力总体缺乏等因素影响,煤荒接踵而至。而煤炭的紧俏有可能进一步加剧全国电力紧张形势。此外,一旦遇到继续低温天气及发电用气需求大幅增加等情况,局部地区冬季高峰时段天然气供应将面临较大压力,届时,气荒的呈现也恐难避免。油荒、电荒、煤荒、气荒用“一荒未平,一荒又起”来形容我国当下的能源供应形势并不过分。能源供应的短缺,不只严重干扰经济运行,亦使百姓生活受到较大影响。更饱受诟病的尽管多“荒”并存的局面早已为人所预见,却年年如期而至,成为一大顽疾。不可否认,多“荒”并存的局面与季节性因素不无关系。三季度是柴油消费旺季;而随着天气转冷,用电供暖需求自然大幅上升;由于我国发电厂中70%为火电厂,所以用电量上升又助推煤炭用量;气荒的发生,也与寒冷性天气推升的发电供暖需求有关。但是天气仅是表象,高度垄断的能源市场和严格管制的能源价格才是荒”之根源。无论是煤电还是油气市场,均是国企的天下,由此导致能源供应主体单一化和有效竞争缺失。这种垄断下的市场,必定要求政府加强价格管制,而价格管制使得价格无法真正反映供求关系,进一步扭曲了市场。以电价为例,电煤已占到火电厂发电成本的2/3而随着电煤价格上涨,电价上涨压力却难以疏导。电价管制的后果是发电企业巨亏,供电积极性锐减,如此一来,不呈现电荒也怪。再以气价为例,目前国内天然气价格仅相当于进口天然气价格的一半左右,倒挂至此,如何不“荒”一直以来,出于能源平安考虑,国的能源市场被国有企业牢牢操纵,能源价格亦在政府掌控之中,但带来的结果是能源供应频频呈现短缺。破除垄断、引入竞争、放开管制才是市场真正所需,而当务之急是理顺能源价格。就煤电价格而言,合同煤应逐渐退出,电价应适度上调;就油气价格而言,重要的建立一个完善的废品油和天然气定价机制,与国际市场接轨。尽管冬季是用煤高峰期,但眼下电煤需求不只没有大幅攀升,近段时间价格反而呈现了下滑。值得注意的国内虽无煤荒之虞,但电荒预警不断,其根源就在于“市场煤、计划电”导致的价格不畅。23日,中国煤炭运销协会市场处处长赵建国在2012中国(淄博)煤炭市场研讨暨交易会”上表示,今年以来,电煤供需基本平衡,价格小幅动摇,10月份以后,总量还略有宽松,可谓“淡季不淡、旺季不旺”赵建国在会议间隙接受《经济参考报》记者采访时引用国家电网数据称,截至1120日,电厂现有电煤库存8000多万吨,较去年同期6000多万吨的库存量多出了2000万吨,可用21天,远高于7天这一电厂存煤警戒线。不过,赵建国同时表示,受耗煤产业增长、水电出力、季节气候以及运输条件等因素影响,局部时段、局部地区、个别煤种仍然有可能呈现供应紧张。对于上述判断,山西省煤炭工业厅副巡视员侯文锦表示赞同。山西省煤炭工业厅提供的数据显示,2011年,山西省煤炭总产量和调出量都出现了增长,且增幅明显。其中,全年煤炭总产量预计达8.2亿吨,比去年增加8000万吨;电煤调出量5.8亿吨,比去年增加6000万吨;截至10月末,煤炭企业库存也比年初有所增加,多了122万吨。今年全国煤炭总产量预计可达35亿吨,比去年多了3亿吨,完全可以满足市场需求。今年冬天到明年1月份不太可能呈现煤荒。至于电煤供求结构性失衡,过去存在今年有,以后也会有。侯文锦说。不缺煤,不意味着不缺电。中国电力企业联合会(中电联)此前预警,今冬明春全国最大电力缺口在4000万千瓦左右。电力缺口的呈现受季节性因素影响,但也与发电企业巨亏导致的积极性不足有关,而发电企业之所以巨亏,则缘于电价上涨幅度远低于煤价上涨幅度。以山东为例,自2004年实行煤电联动政策以来,山东电厂上网电价平均涨幅49%而推销标煤单价上涨176%目前,华能集团山东境内17个发电企业,欠煤款已达29亿元;华能、华电、国电、大唐在山东33家统调机组,只有3家盈利,亏损面为91%文由专业调压器,电抗器,干式变压器,伺服变压器生产厂家雷朗电器有限公司编辑整理

 

 

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